Salvador Allende Chile 2

 Iniciativas de bienestar social

El gasto social aumentó drásticamente, en particular en materia de vivienda, educación y salud, y se hizo un gran esfuerzo para redistribuir la riqueza hacia los chilenos más pobres. Como resultado de nuevas iniciativas en materia de nutrición y salud, junto con salarios más altos, muchos chilenos más pobres pudieron alimentarse y vestirse mejor que nunca. Se aumentó el acceso público al sistema de seguridad social y se incrementaron significativamente los beneficios estatales, como las asignaciones familiares. La redistribución del ingreso permitió que los asalariados aumentaran su participación en el ingreso nacional del 51,6% (el promedio anual entre 1965 y 1970) al 65%, mientras que el consumo familiar aumentó un 12,9% en el primer año del gobierno de Allende. Además, mientras que el aumento anual promedio del gasto personal había sido del 4,8% en el período 1965-70, alcanzó el 11,9% en 1971. Durante los dos primeros años de la presidencia de Allende, el gasto estatal en salud aumentó de alrededor del 2% a casi el 3,5% del PIB. Según Jennifer E. Pribble, el nuevo gasto "se reflejó no sólo en campañas de salud pública, sino también en la construcción de infraestructura sanitaria". También se experimentaron pequeños programas dirigidos a las mujeres, como lavanderías cooperativas y preparación comunitaria de alimentos, junto con una expansión de las instalaciones de cuidado infantil.

El Programa Nacional de Alimentación Complementaria se extendió a todos los alumnos de las escuelas primarias y a todas las mujeres embarazadas, independientemente de su situación laboral o de ingresos. Se aplicaron esquemas de nutrición complementaria a los niños desnutridos, mientras que se hizo hincapié en la atención prenatal. Bajo Allende, la proporción de niños menores de 6 años con alguna forma de desnutrición se redujo en un 17%. Además de los consejos de Abastecimiento y Precios existentes (organismos comunitarios que controlaban la distribución de grupos esenciales en los distritos de la clase trabajadora, y eran una iniciativa popular, no gubernamental), se desarrollaron centros de distribución y tiendas comunitarias, que vendían directamente en los barrios de la clase trabajadora. El gobierno de Allende se sintió obligado a aumentar su intervención en las actividades de comercialización, y la participación del Estado en la distribución de comestibles alcanzó el 33%. La CUT (confederación central del trabajo) recibió reconocimiento legal, y su membresía aumentó de 700.000 a casi 1 millón. En las empresas de la Zona de Propiedad Social, la asamblea de trabajadores eligió a la mitad de los miembros del consejo de administración de cada empresa. Estos órganos sustituyeron al antiguo consejo de administración.

Las pensiones mínimas se incrementaron en montos equivalentes a dos o tres veces la tasa de inflación, y entre 1970 y 1972, dichas pensiones aumentaron en un total del 550%. El gobierno aumentó los ingresos de 300.000 jubilados de un tercio del salario mínimo al monto completo. La cobertura del seguro laboral se extendió a 200.000 comerciantes de mercados, 130.000 propietarios de pequeños comercios, 30.000 pequeños industriales, pequeños propietarios, trabajadores del transporte, clérigos, deportistas profesionales y artesanos. Se mejoró el servicio de salud pública, con el establecimiento de un sistema de clínicas en los barrios obreros de las periferias de las grandes ciudades, proporcionando un centro de salud por cada 40.000 habitantes. Las estadísticas de la construcción en general, y de la construcción de viviendas en particular, alcanzaron algunos de los niveles más altos de la historia de Chile. En 1971-72 se completaron cuatro millones de metros cuadrados, frente a una media anual de dos millones y medio entre 1965 y 1970. Los trabajadores pudieron adquirir bienes que antes estaban fuera de su alcance, como calentadores, frigoríficos y televisores. Como señaló Ricardo Israel Zipper, "a partir de entonces la carne ya no era un lujo y los hijos de los trabajadores estaban adecuadamente provistos de zapatos y ropa. El nivel de vida de la población mejoró en términos de situación laboral, servicios sociales, niveles de consumo y distribución de la renta".

Política económica

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Los presidentes chilenos tenían un mandato máximo de seis años, lo que puede explicar la prisa de Allende por reestructurar la economía. No sólo se organizó un importante programa de reestructuración (el plan Vuskovic), sino que también tuvo que lograr que fuera un éxito si se quería elegir a un sucesor de izquierdas. En el primer año del mandato de Allende, los resultados económicos de corto plazo de la política monetaria expansiva del ministro de Economía Pedro Vuskovic fueron altamente favorables: un crecimiento industrial del 12% y un aumento del PIB del 8,6%, acompañados de importantes descensos de la inflación (que bajó del 34,9% al 22,1%) y del desempleo (que bajó al 3,8%). En 1972, el escudo chileno tenía una tasa de inflación del 140%. El PIB real promedio se contrajo entre 1971 y 1973 a una tasa anual de crecimiento negativo del 5,6%, y el déficit fiscal del gobierno se disparó mientras las reservas extranjeras disminuían. Las tasas de desempleo habían caído del 6,3% en 1970 al 3,5% en 1972, antes de volver a caer en 1973 al nivel más bajo jamás registrado.

La combinación de inflación y control de precios, junto con la desaparición de productos básicos de los estantes de los supermercados, condujo al surgimiento de mercados negros de arroz, frijoles, azúcar y harina. La ​​situación económica chilena también se vio algo exacerbada debido a una campaña apoyada por Estados Unidos para financiar huelgas de trabajadores en ciertos sectores de la economía. El gobierno de Allende anunció que dejaría de pagar las deudas contraídas con acreedores internacionales y gobiernos extranjeros. Allende también congeló todos los precios mientras aumentaba los salarios. Su implementación de las políticas fue fuertemente rechazada por los terratenientes, empleadores, empresarios y asociaciones de transportistas, y algunos funcionarios públicos y sindicatos profesionales. La oposición de derecha estaba liderada por el Partido Nacional, la Iglesia Católica Romana (que en 1973 estaba descontenta con la dirección de la política educativa), y, finalmente, los demócratas cristianos. Hubo tensiones crecientes con las corporaciones multinacionales extranjeras y el gobierno de los Estados Unidos.

Allende emprendió el proyecto pionero Cybersyn, un sistema distribuido de apoyo a la toma de decisiones para la planificación económica descentralizada, desarrollado por el experto británico en cibernética Stafford Beer. Basado en el modelo experimental de sistemas viables y en el enfoque de redes neuronales para el diseño organizacional, el proyecto constaba de cuatro módulos: una red de máquinas de télex (Cybernet) en todas las empresas estatales que transmitirían y recibirían información con el gobierno en Santiago. La información del terreno se incorporaría a un software de modelado estadístico (Cyberstride) que monitorearía los indicadores de producción, como el suministro de materias primas o las altas tasas de ausentismo laboral, en "casi" tiempo real, alertando a los trabajadores en el primer caso y, en situaciones anormales, si esos parámetros caían fuera de los rangos aceptables en un grado muy alto, también al gobierno central. La información también se introduciría en un software de simulación económica (CHECO, por CHilean ECOnomic simulator) que incluía un filtro bayesiano y una configuración de control que el gobierno podría utilizar para predecir el posible resultado de las decisiones económicas. Por último, una sofisticada sala de operaciones (Opsroom) proporcionaría un espacio donde los gerentes podrían ver datos económicos relevantes, formular respuestas factibles a emergencias y transmitir consejos y directivas a empresas y fábricas en situaciones de alarma utilizando la red de télex. Junto con el sistema, el equipo de desarrollo de Cybersyn también planeó el sistema de dispositivos Cyberfolk, un circuito cerrado de televisión conectado a un aparato interactivo que permitiría a la ciudadanía participar activamente en la toma de decisiones económicas y políticas.

Allende aumentó los salarios en varias ocasiones durante 1970 y 1971, pero los aumentos salariales se vieron contrarrestados por la inflación en curso de la moneda fiduciaria chilena. Aunque los aumentos de precios habían sido altos incluso bajo Frei (27% anual entre 1967 y 1970), una canasta básica de bienes de consumo aumentó un 120% de 190 a 421 escudos en un solo mes, agosto de 1972. De 1970 a 1972, mientras Allende estaba en el gobierno, las exportaciones cayeron un 24% y las importaciones aumentaron un 26%, con un aumento estimado de las importaciones de alimentos del 149%.[91][cita corta incompleta] Los ingresos por exportaciones cayeron debido a una industria del cobre muy afectada; el precio del cobre en los mercados internacionales cayó casi un tercio, y la producción de cobre posterior a la nacionalización también cayó. El cobre es el producto de exportación más importante de Chile, ya que más de la mitad de los ingresos por exportaciones del país provienen de ese único producto.[92][cita corta incompleta] El precio del cobre cayó desde un máximo de 66 dólares por tonelada en 1970 a solo 48-49 dólares en 1971 y 1972.[93][cita corta incompleta] Chile ya dependía de las importaciones de alimentos, y la disminución de los ingresos por exportaciones coincidió con la disminución de la producción alimentaria nacional tras las reformas agrarias de Allende.